6月12日，财政部、金融监管总局联合印发了《关于进一步贯彻落实新保险合同会计准则的通知》(以下简称《通知》)，进一步细化新保险合同会计准则的实施安排。
业内人士认为，此次《通知》的出台，既延续了与国际会计准则的趋同方向，又针对中小保险公司实施难点提供了细化的解决方案，是推动行业高质量发展的关键举措。
首批实施平稳中小机构盼简化支持
新保险合同准则的推出与执行，被视为中国保险行业财务报告体系的“大革新”，是中国保险公司全球会计趋同路径的重要一步。
2020年12月，财政部修订印发新保险合同会计准则，规定自2023年1月1日起在境内外同时上市以及在境外上市并采用国际财务报告准则或企业会计准则编制财务报表的企业执行，其他执行企业会计准则的企业自2026年1月1日起执行。
“从跟踪分析上市公司年报以及专项调研等了解的情况来看，首批执行新保险合同会计准则的10家大型上市保险公司新旧准则转换总体平稳，新保险合同会计准则对其净资产和净利润的影响符合预期，市场反应总体较好。”财政部会计司有关负责人表示，部分中小保险公司因历史数据积累有限、人才配备不足和信息系统改造成本较高等原因，希望出台一些简化措施以降低准则实施的难度和成本。还有个别保险公司因处于风险处置阶段或恢复期等，执行新保险合同会计准则确有困难，希望能够暂缓执行。
为此，财政部联合金融监管总局研究印发《通知》，进一步细化新保险合同会计准则的实施安排和指导，为非上市企业提供了简化处理的选择优配合伙人，并对新保险合同会计准则的组织实施提出要求。
分类施策预留缓冲空间
针对不同企业类型，《通知》进一步划定实施时间表。
《通知》指出，在境内外同时上市和仅在境外上市并采用国际财务报告准则或企业会计准则编制财务报表的企业，以及在本通知施行前已提前执行的企业，应当继续执行新保险合同会计准则；执行企业会计准则的其他企业，应当自2026年1月1日起执行新保险合同会计准则。
对于确有困难需暂缓执行的保险公司，《通知》明确，应当在2025年6月30日前向财政部会计司和金融监管总局机构监管司局提交书面材料说明原因，并在暂缓执行期间的财务报表附注中披露暂缓执行的情况和原因。
值得注意的是，《通知》对非上市企业量身定制了一系列“简化处理选项”：非上市企业在首次执行新保险合同会计准则时，可以就采用一项或多项本通知规定的简化处理作出会计政策选择。非上市企业自2025年1月1日起执行新保险合同会计准则的，可以自2025年1月1日起选择采用本通知规定的简化处理。
《通知》主要明确非上市企业在保险合同分组和确认、计量、列报以及衔接规定等方面可选择采用的简化处理规定，并对选择采用及变更简化处理的相关要求作出了具体规定。
在保险合同分组和确认方面，对保险合同盈亏情况的评估、保险获取现金流量资产的确认、分出成比例责任的再保险合同组确认时点的判断、在初始确认后的同一会计年度内因发生犹豫期退保而需终止确认的保险合同的会计处理予以简化。
在保险合同计量方面，对保单质押贷款、累积生息、已到期应收或应付保单持有人款项、非金融风险调整、选择权和保证利益的计量，再保险合同履约现金流量和合同服务边际的计量，保费分配法的适用条件及保费分配法下保险合同外币现金流量的计量，分出再保险合同亏损摊回部分的确认和期间财务报表作出会计估计的调整等作出简化规定。
在保险合同列报方面，对当期分保摊回未到期责任资产和分保摊回已发生赔款资产余额调节表、分出再保险合同的履约现金流量和合同服务边际余额调节表、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的相关金融资产计入其他综合收益的累计金额调节情况、保单持有人可随时要求偿还的金额等作出简化披露规定。
在衔接规定方面，对首次执行新保险合同会计准则时比较信息的列报、修正追溯调整法下简化衔接处理方法的应用以及过渡日的确定等作出简化规定。
非上市企业在条件成熟时将不再采用简化处理
《通知》中的简化处理规定会带来哪些影响？
“针对中小保险公司的实际困难作出的细化实施安排和简化处理规定，既为相关企业如期执行新保险合同会计准则提供了便利和支持、降低了实施的成本和复杂性，也为少数面临特殊困难的企业提供了更充足的准备时间，有利于有序推动新保险合同会计准则实施。”财政部会计司有关负责人表示，由于《通知》中的简化处理规定是在不对会计信息质量和相关经济决策造成重大影响的原则下提供的会计政策选择，且仅适用于非上市企业，主要是非上市保险公司，其资产规模和保费收入的行业占比有限，非上市企业在条件成熟时将不再采用简化处理。因此，《通知》的发布实施不会引发境内外同时上市企业的境内外财务报表的准则差异，也不会对保险行业会计信息的质量造成重大影响。
业内人士认为，新保险合同会计准则的实施，是中国保险业迈向高质量发展的必然要求。《通知》通过提供简化处理选择优配合伙人，为非上市企业提供了过渡支持。随着细化措施的落地，行业将加速向“高质量、精细化”发展转型。企业应结合自身情况制定转换方案，确保合规的同时提升管理效能，助力保险行业稳健发展。
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